Батьки дитини перебувають в місцях позбавлення волі - який статус на усиновлення, опіку чи прийомну сім'ю ?. Кого можна прийняти в сім'ю? - Ольга Мітірева, юрист і видавець.

Висновок за вопросамроссійского сімейного законодательствапо станом на 1 жовтня 2014 Питання 1. Чи можуть діти, поміщені в державне виховний заклад з причини засудження біологічних батьків на тюремне ув'язнення («діти в'язнів»), бути передані на виховання в сім'ю? На яких умовах? Питання 2. У разі передачі «дітей в'язнів» на виховання в сім'ю, який порядок спілкування дітей з біородітелей? Чи можуть біородітелей зажадати повернення дітей після звільнення? Питання 3. Чи впливає термін тюремного ув'язнення біородітелей на статус «дітей в'язнів» для різних форм сімейного влаштування? Питання 4. Який статус «дітей в'язнів» на усиновлення? Питання 5. Чи повинні відомості про «дітей в'язнів» передаватися в банк даних відомостей про дітей, позбавлених батьківського піклування? Питання 6. Які практичні кроки вирішення проблеми влаштування в сім'ю "дітей ув'язнених"? Виходячи зі змісту російського сімейного законодавства та практики його застосування, повідомляю наступне: Питання 1. Чи можуть діти, поміщені в державне виховний заклад з причини засудження біологічних батьків на тюремне ув'язнення («діти в'язнів»), бути передані на виховання в сім'ю? На яких умовах? Так, у «дітей в'язнів» є повний статус на опіку і прийомну сім'ю. Згідно з п. 1 ст. 145 Сімейного кодексу РФ під опіку передаються діти, позбавлені батьківського піклування. Згідно з п. 1 ст. 121 Сімейного кодексу РФ до цієї категорії відносяться не тільки діти, чиї батьки померли, позбавлені батьківських прав або обмежені в них, визнані недієздатними, у разі хвороби батьків, але й у випадку тривалої відсутності батьків або ухилення батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, в тому числі при відмові батьків взяти своїх дітей з освітніх організацій, медичних організацій, організацій, які надають соціальні послуги, або аналогічних організацій, при створенні діями або бездіяльністю батьків умов, що становлять загрозу життю або здоров'ю дітей або перешкоджають їх нормальному вихованню та розвитку . Можна сказати, що діти біородітелей з багаторічним або навіть відносно коротким терміном ув'язнення (т. Е. 1-2 роки), знаходяться в ситуації "тривалої відсутності батьків" (адже щороку дитинства має вирішальне значення для розвитку дитини), вважаються позбавленими батьківського піклування і підлягають передачі під опіку. Відносно статусу дитини на передачу в прийомну сім'ю закон висловлюється однозначно. Оскільки прийомна сім'я є замісної професійної сім'єю, на виховання в прийомну сім'ю може бути переданий будь-яка дитина, позбавлена ??батьківського піклування згідно з п. 1 ст. 121 Сімейного кодексу РФ. Як правило, якщо в суб'єкті РФ за місцем перебування дитини введений патронат (ще один вид замісної сім'ї), вимоги до статусу дітей, переданих на патронатного виховання, аналогічні вимогам до статусу дітей, переданих на виховання в прийомну сім'ю. Звертаю вашу увагу, що (незважаючи на переконання деяких органів опіки та піклування у зворотному) існування біородітелей не повинно автоматично перешкоджати приміщенню дитини на сімейне виховання і з тієї причини, що ні опіка, ні прийомна сім'я, ні патронат не переривають формального зв'язку дитини з біосемьей і не заважають спілкуванню дитини з біородітелей або його поверненню в біосемью, про що докладніше йтиметься нижче. Опинившись в замісної сім'ї, дитина отримує повноцінне сімейне виховання в ранні дитячі роки, коли турбота батьків (біологічних або заміщають) особливо важлива для повноцінного розвитку дитини. Питання 2. У разі передачі «дітей в'язнів» під опіку чи на виховання в прийомну сім'ю, який порядок спілкування дітей з біородітелей? Чи можуть біородітелей зажадати повернення дітей після звільнення? Підопічний дитина має право спілкуватися з біородственнікамі. Опікун має право перешкоджати цьому спілкуванню тільки в тому випадку, якщо воно не відповідає інтересам дитини (п. 5 ст. 148.1 Сімейного кодексу РФ). Біородітелей має право вимагати повернення дитини в сім'ю (в реальності це трапляється вкрай рідко), і якщо органи опіки вважатимуть, що біородітелей дійсно готові до виховання дитини на постійній основі, то вони мають право в односторонньому порядку звільнити опікуна від виконання своїх обов'язків і повернути дитину біородітелей. На практиці при зверненні біородітелей з проханням повернути дитину органи опіки призначають випробувальний термін в 3 - 6 місяці, протягом якого біородітелей відвідує дитину, відновлює особистий контакт, а також намагається налагодити власне життя на волі (що особливо актуально при багаторічних терміни засудження біородітелей). Лише після закінчення випробувального терміну орган опіки приймає рішення про скасування або збереженні опіки. Дитина, який виховується в прийомній сім'ї, має право на підтримання особистих контактів з кровними родичами, але тільки якщо на це є згода прийомних батьків та спілкування не заважає нормальному розвитку та виховання дитини. У спірних випадках порядок спілкування між дитиною, його біородственнікамі та прийомними батьками визначають органи опіки. У разі повернення дитини біородітелей орган опіки має право в односторонньому порядку розірвати договір про створення прийомної сім'ї достроково. Як правило, правила спілкування з біородственнікамі і порядок повернення дитини в біосемью при патронат (якщо він введений в даному суб'єкті РФ) дуже близькі до подібних правилам в умовах прийомної сім'ї. Питання 3. Чи впливає термін тюремного ув'язнення біородітелей на статус «дітей в'язнів» для різних форм сімейного влаштування? Ні, термін ув'язнення біородітелей не впливає на статус «дітей в'язнів» для влаштування в замещающую сім'ю, оскільки незалежно від терміну тюремного ув'язнення біородітелей «діти в'язнів» вважаються позбавленими батьківського піклування в однаковій мірі. Законодавче регулювання в цьому питанні виходить з тієї логіки, що «всього лише» 2 роки ув'язнення біородітелей може виявитися б льшей частиною періоду дитинства для дитини, яка критичний і для загального розвитку дитини, і для формування навичок проживання в сім'ї. Виходить, що «невеликий» тюремний термін біородітелей став би істотним терміном ізоляції для малолітньої дитини, вже постраждалого від втрати біосемьі. Це було б удвічі несправедливо і невиправдано по відношенню насамперед до «дітям в'язнів». Іноді можна почути пропозиції встановити якусь «тимчасову опіку» або «тимчасовий патронат» над «дітьми в'язнів». У цьому немає необхідності за своїм визначенням і опіка, і патронат мають тимчасовий характер (максимум до досягнення дитиною 18 років) і завжди можуть бути припинені при необхідності (і доречності) повернення дитини в біосемью після звільнення біородітелей, як було розказано вище. Питання 4. Який статус «дітей в'язнів» на усиновлення? Згідно з п. 2 Правил передачі дітей на усиновлення, затв. Постановою Уряду РФ від 29.03.2000 № 275, усиновлення допускається щодо неповнолітніх дітей, єдиний батько або обидва батьки яких: померли; невідомі, судом визнані безвісно відсутніми або оголошені померлими; визнані судом недієздатними; позбавлені судом батьківських прав; дали в установленому порядку згоду на усиновлення; з причин, визнаних судом (з усиновлення) неповажними, не проживають більше 6 місяців спільно з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання; якщо дитина знайдений (підкинуть) і його батьки невідомі, то дитина може бути усиновлена ??за наявності акта, виданого органами внутрішніх справ чи органами опіки та піклування; якщо дитина залишений в пологовому будинку чи іншої медичної організації, то він може бути усиновлена ??за наявності акта адміністрації відповідної установи. Очевидно, що у випадку «дітей ув'язнених», один лише факт перебування біородітелей в ув'язненні не може бути підставою для визнання дитини підметом усиновленню. Адже причина, по якій біородітелей більше 6 місяців не проживає з дитиною, об'єктивна, а значить, і «поважна». Винятки становлять ті випадки, коли біородітелей або (а) дали згоду на усиновлення, або (б) своїм способом життя до засудження дали підстави поставити питання про позбавлення їх батьківських прав або передачі дитини в замещающую сім'ю з інших причин (наприклад, більше 6 місяців ухилялися від виховання дитини). Звертаємо вашу увагу, що відсутність статусу на усиновлення ніяк не зачіпає статусу «дітей в'язнів» на опіку, прийомну сім'ю або патронат, як розказано вище. Питання 5. Чи повинні відомості про «дітей в'язнів» передаватися в банк даних відомостей про дітей, позбавлених батьківського піклування? Так. Згідно з п. 2 ст. 122 Сімейного кодексу РФ і п. 1 ст. 5 Федерального закону РФ № 44-ФЗ «Про банк даних дітей-сиріт» ООП зобов'язані надавати регіональному оператору банку даних відомості про кожну дитину за місцем знаходження ООП, що залишилася без піклування батьків і не влаштованому на виховання в сім'ю після закінчення 30 днів з моменту надходження дитини в держустанову (з причини засудження біологічних батьків чи іншої причини). У переданих в банк даних відомостях про дитину, позбавлену батьківського піклування, в обов'язковому порядку зазначаються обмеження на певні форми сімейного влаштування наприклад, у випадку «дітей в'язнів» у картці, що публікується для ознайомлення кандидатів, стоятиме «опіка, прийомна сім'я». При цьому надання відомостей про дітей, які залишилися без піклування батьків, регіональним операторам або федеральному оператору банку даних не звільняє органи опіки за місцем знаходження дитини від обов'язку по влаштуванню його на виховання в замещающую сім'ю (п. 3 ст. 5 Федерального закону РФ № 44- ФЗ «Про банк даних дітей-сиріт»). Порушення посадовою особою органів опіки порядку та / або строків надання оператору банку даних відомостей про дітей, позбавлених батьківського піклування, тягне за собою адміністративну відповідальність. Питання 6. Які практичні кроки вирішення проблеми влаштування в сім'ю "дітей ув'язнених"? Найбільш ефективно звернення зацікавлених кандидатів до органів опіки за місцем знаходження "дитини ув'язненого" з письмовою заявою повідомити відомості про дитину, її статус і стан здоров'я. У заяву слід включити витяги з справжнього укладення з прив'язкою до історії появи дитини в даному закладі і для роз'яснення позиції кандидатів щодо можливості сімейного влаштування даного "дитини ув'язненого". Як показує досвід, нерідко переконання співробітника органу опіки у тому, що "діти ув'язнених" не можуть бути передані на виховання в сім'ю, засновані не на особливому тлумаченні закону, а на незнанні цього закону і спробі застосувати побутові уявлення про "справедливість" до подібної ситуації . Заява, що включають елементи пояснення і тлумачення закону, нерідко допомагають співробітникам органу опіки розширити свої знання і змінити точку зору в сторону дотримання чинного законодавства. Таким чином, немає ніяких правових підстав відмовляти дітям, які опинилися в державній установі з причини тюремного ув'язнення біологічних батьків, у праві на виховання в замісної опікунської, прийомної або патронатної сім'ї. З моменту постановки на облік як позбавлених батьківського піклування відомості про «дітей в'язнів» повинні бути передані в банк даних в загальному порядку, але з необхідними примітками за формами сімейного влаштування. Ольга Мітірева Юрист по сімейному правуwww. adoptlaw. ruadoptlaw2005 @ gmail. com> Довідка про автора ув'язнення: Ольга Миколаївна Мітірева, практикуючий юрист, живе і працює в Москві. У 1998 році закінчила правовий факультет Московського державного інституту міжнародних відносин (МДІМВ) з дипломом спеціаліста. Юридичною практикою займається з 1998 року, з питань сімейного влаштування дітей-сиріт консультує з 2005 року. Автор інтернет-сайту юридичної допомоги усиновителям www. adoptlaw. ru, видавець книг про порушення прихильності у дітей-сиріт на www. attach2me. ru. Регулярно веде заняття в школах прийомних батьків м Москви (Фонд «Дорога до дому», Центр соціальної допомоги "Планета сім'ї"), консультує програми з сімейного влаштування дітей-сиріт на телеканалі "Підмосков'ї" і на "Радіо Росії".